安徽先鋒有聲書 | 《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》?

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織發(fā)展變化的特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會(huì)、打好合力牌。

基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們?cè)鶎?、?ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。對(duì)基層干部中的先進(jìn)典型，要大力宣傳表彰。

抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)，群眾對(duì)此深有感觸。“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要著力選好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個(gè)班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。在村級(jí)層面，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。要完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)支持等辦法，保障村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出。要探索各類黨組織結(jié)對(duì)共建，通過(guò)貧困村同城鎮(zhèn)居委會(huì)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會(huì)組織結(jié)對(duì)等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。

街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，帶動(dòng)社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。

縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。省市兩級(jí)黨委要落實(shí)主體責(zé)任，抓好縣委這個(gè)關(guān)鍵，特別是要強(qiáng)化縣委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員、干部先鋒模范作用。

現(xiàn)在，一些基層黨組織軟弱渙散甚至癱瘓，一些基層黨組織形同虛設(shè)，必須加以整頓。不去整頓，只是下個(gè)文件讓他搞“兩學(xué)一做”，能做得起來(lái)嗎？所以，整頓不合格基層黨組織的工作要跟著上，這是一套“組合拳”?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶。”必須激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力。行之有效的制度要堅(jiān)持、要落實(shí)，同時(shí)要針對(duì)新情況新問(wèn)題以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，健全制度，有力執(zhí)行，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

農(nóng)村黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們常講，“村看村、戶看戶、農(nóng)戶看支部”，“給錢給物，還要建個(gè)好支部”。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。村黨支部和村委會(huì)成員要搞好團(tuán)結(jié)，心往一處想、勁往一出使，齊心協(xié)力把鄉(xiāng)親們的事情辦好。

我多次強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)黨委是一線指揮部，要集中精力做好抓基層打基礎(chǔ)工作。要全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村各級(jí)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，健全黨的基層組織體系，加快實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在基層全覆蓋。要改進(jìn)和完善基層黨組織工作方式、活動(dòng)方式，增強(qiáng)整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這個(gè)地位是黨章賦予的。

黨支部是黨組織開展工作的基本單位。要重視黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，讓支部在基層工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層黨組織。要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。全面向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措，要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮作用。